| 上世纪80年代开始的畜草双承包责任制因忽视干旱半干旱草原极高的资源时空异质性，导致草原生态系统退化和畜牧业成本剧增等诸多问题。但草场承包时考虑到异质性的一些社区，也没有逃脱类似问题。究其原因，草场承包不仅不适合当地特殊的生态系统，更重要的是，它破坏了牧区社会系统管理和生态系统管理长期形成的尺度匹配。本文以内蒙古赤峰市的一个嘎查（村）为例，说明草场承包的社区破碎化如何引发牧区社会系统管理的破碎化，再加上资源开发、气候变化等压力，导致草原生态系统管理的混乱，最终出现草场退化。因此，要想恢复退化草原，需要建立社会生态系统管理的等级框架，减少社区的破碎化问题，重建社会系统管理和生态系统管理的尺度匹配。 |
